Připravuje se novela zákona č. 159/1999 Sb.

Pro většinu z Vás, kdo působíte ve výjezdovém cestovním ruchu, stačí říci pouze číslo 159 a přesně víte, o jaké problematice, respektive problémech je řeč. Současné znění tohoto zákona si vysloužilo oprávněnou kritiku jak ze strany cestovních kanceláří, cestovních agentur, tak i pojišťoven. Na stránkách COT toho bylo napsáno, zejména k problematice pojištění pro případ úpadku cestovní kanceláře vyplývající z tohoto zákona, skutečně mnoho. Situaci ještě více komplikuje časově omezená činnost poolu pojišťoven. Proto Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, předkladatel zákona, po více jak dvouletém působení zákona č. 159/1999 přistoupilo, jak již bylo dříve avizováno, k jednáním směřujícím k jeho novelizaci.

Nejprve se MMR ČR obrátilo na profesní asociace a další zúčastněné instituce a subjekty se žádostí o sdělení jejich bezprostředních zkušeností s aplikací zákona č. 159/1999 Sb. a zároveň s očekáváním konkrétních návrhů na změnu zákona, včetně jejich odůvodnění a dopadů pro danou firmu či organizaci. Uzávěrka těchto připomínek a návrhů byla sice již 27. ledna 2003, ale po dohodě se zástupci MMR ČR zprostředkováváme tuto výzvu ministerstva i Vám, kdo nejste členy žádného z profesních sdružení a domníváte se, že máte k tomuto tématu co říci.

Z dopisu náměstka ministra pro cestovní ruch MMR, JUDr. Čestmíra Sajdy, MBA uvádíme:

Dosavadní praxe ukázala, že zákon, který plně implementuje směrnici EU 90/314/EHS, prokázal svou funkčnost. Avšak s  ohledem na měnící se podmínky pro funkci poolu pojišťoven, a především jeho časovou omezenost, pokládá Ministerstvo pro místní rozvoj ČR za žádoucí, aby došlo k některým změnám ve znění zákona č. 159/1999 Sb. Kromě posílení informačních toků mezi účastníky správního řízení při realizaci výše zmíněného zákona a precizování některých věcných podmínek realizace bychom rádi přistoupili s ohledem na zajištění dostatečné konkurenční nabídky k dalším formám jištění cestovní kanceláře proti úpadku.

Změny zákona by se měly týkat předběžně několika okruhů problémů:

1. Změny formulací a doplnění zákona týkající se přesnějších vymezení podmínek vydání koncesní listiny § 5.
2. Doplnění formulací § 8 ve věci informovanosti Ministerstva pro místní rozvoj ČR pojišťovnami.
3. Doplnění § 9 o přesnější formulace směřující k vyšší ochraně spotřebitele.
4. Doplnění zákona o nové formy jištění spotřebitele proti úpadku cestovní kanceláře, tj. např. vytvoření garančního fondu cestovních kanceláří, který by mohl jako celek poskytovat záruku za cestovní kanceláře přispívající do tohoto fondu, nebo forma tzv. bankovní záruky či vinkulovaného vkladu u bankovního ústavu, který by dostatečně zajistil a ochránil spotřebitele v případě úpadku cestovní kanceláře. (pozn. redakce: Jak víme, započala již jednání s Ministerstvem spravedlnosti ČR o možnosti změny zákona o konkurzu a vyrovnání, jehož novela je připravována. Zatím však ke konkrétní dohodě nedošlo.)

Jsem si vědom, že výše jmenované formy jištění klientů cestovních kanceláří (viz bod 4) přinášejí řadu problémů, které byly projednávány již před několika lety při koncipování zákona 159/1999 Sb. Garanční fond je náročný především pro samotné cestovní kanceláře, bankovní záruka nebo vinkulovaný vklad znamená zásah do zákona o konkurzu a vyrovnání přímou novelou zákona, ale znamená i změnu Obchodního zákoníku, neboť bankovní záruka v jeho §§ 313 – 322 je konstruována na klasický vztah dlužník věřitel, zatímco v této nové konstrukci záruky by šlo o specifické jištění ve prospěch zákazníků cestovní kanceláře. Přesto je nám známo, že ze strany samotných cestovních kanceláří, pojišťoven, ale i státní správy, a především ze strany Úřadu pro hospodářskou soutěž je navrhováno, aby taková možnost pro cestovní kanceláře byla otevřena.

Konec citace z dopisu.

 Než začnete psát své konkrétní zkušenosti a návrhy, doporučujeme seznámit se se směrnicí EU 90/314/EHS, kterou musí zákon, pokud chceme vstoupit do EU, respektovat.

-efr- 

www.mmr.cz